5月20日，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于深入推進煤炭交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱“《指導(dǎo)意見》”），提出加快全國煤炭交易市場體系建設(shè)，包括逐步培育建成2至3個全國性煤炭交易市場，并提出要成立全國煤炭交易市場體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制。
近年來，煤炭市場化改革一直在推進過程中，由政府主導(dǎo)的煤炭訂貨制度和重點煤炭合同先后被取消，逐漸實現(xiàn)了電煤價格并軌。煉焦煤和動力煤期貨合約也分別在大商所和鄭商所上市交易，標(biāo)志市場體系初步建立。
《指導(dǎo)意見》提出，要更多運用市場手段推進全國煤炭交易市場體系建設(shè)，推進傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)運需銜接方式向現(xiàn)代化交易模式轉(zhuǎn)變。
具體目標(biāo)是在規(guī)范現(xiàn)有煤炭交易市場的基礎(chǔ)上，加快健全若干個區(qū)域性煤炭交易市場。結(jié)合煤炭主產(chǎn)地、消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口，以及國家批準(zhǔn)開展涉煤品種期貨交易的期貨交易場所等條件，逐步培育建成2至3個全國性煤炭交易市場。
事實上，我國煤炭交易市場數(shù)量一直在快速增長中，截至去年底已經(jīng)建成了31個區(qū)域性的煤炭市場交易中心。其中，數(shù)家規(guī)模較大的煤炭交易中心已經(jīng)形成了全國煤炭交易市場合作組織。在話語權(quán)方面，秦皇島海運煤炭交易中心、中國（太原）煤炭交易中心推出的煤價指數(shù)產(chǎn)品已被部分煤電企業(yè)作為訂立年度合同的參考依據(jù)。
不過，當(dāng)前煤炭交易市場仍然存在著市場分割、規(guī)模偏小、交易手段落后、不夠規(guī)范和無序競爭等問題。
對此，《指導(dǎo)意見》提出要成立全國煤炭交易市場體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。該協(xié)調(diào)機制由國家發(fā)展改革委作為牽頭單位。
在協(xié)調(diào)機制領(lǐng)導(dǎo)下，將由中國煤炭工業(yè)協(xié)會建設(shè)全國煤炭交易數(shù)據(jù)平臺，負(fù)責(zé)匯集、整理煤炭交易數(shù)據(jù)，開展市場研究，編制發(fā)布全國性煤炭交易市場價格指數(shù)，為企業(yè)和社會提供服務(wù)。
煤炭市場分析人士認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》的出臺有助于在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置煤炭資源。目前已有不少大型煤電企業(yè)參與投資了相關(guān)煤炭交易市場。隨著市場載體完善壯大，相關(guān)企業(yè)有望從中獲益。
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